Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев принял участие в заседании рабочей группы Общественного совета при Росаккредитации по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия детских товаров. Заседание состоялось в рамках Конгресса индустрии детских товаров Минпромторга России под председательством руководителя рабочей группы, президента Ассоциации предприятий индустрии детских товаров Антонины Цицулиной.
Данное мероприятие стало традиционным в рамках ежегодной выставки «Мир детства», на нем затрагивается весь спектр тем сферы безопасности детских товаров.
Руководитель Росаккредитации обратил внимание собравшихся на недавно сформированную рабочую группу «Оценка соответствия», которая образована в рамках проекта «регуляторной гильотины». В связи с появлением новых стандартов и методик производителям и поставщикам детских товаров на отечественный рынок важно проанализировать нормативно-правовую базу на предмет избыточности документов, обязательных требований, в частности при проведении сертификации, и представить свои предложения рабочей группе. «Нужно выдвигать предложения для их реализации на всем пространстве Евразийского экономического союза, – добавил Алексей Херсонцев. – Необходимо найти баланс между уровнем требований к продукции, исходя из публично значимых целей, и возможностями производства и реализации этой продукции».
Заместитель министра также сообщил о вступивших в силу приказах Минэкономразвития России: от 19 августа 2019 г. № 506, закрепившем переход к применению на территории Российской Федерации ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», и от 27 февраля 2019 г. № 89, которым введены новое изображение знака национальной системы аккредитации, а также ряд изменений в процедурах, связанных с предоставлением госуслуг.
Руководитель Росаккредитации сообщил участникам заседания о принятии Правительством Российской Федерации постановления от 21 сентября 2019 г. № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него». Этот документ предполагает создание Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества, в состав которого войдут представители руководства Минэкономразвития России, Минпромторга России, Росстандарта, органов надзора на рынке. В ведении данного совета будет находиться вопрос о включении органов по оценке соответствия в национальную часть единого реестра ЕАЭС. Постановлением введены полномочия Росаккредитации исключать из реестра организации при наличии фактов, подтверждающих, что аккредитованное лицо перестало соответствовать установленным критериям.
Алексей Херсонцев отметил снижение количества аккредитованных лиц, в области аккредитации которых включены технические регламенты ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011, что связано с повышением качества работ в сфере оценки соответствия. Об этом же свидетельствует двукратное сокращение количества выданных сертификатов соответствия. Одновременно с этим руководитель Росаккредитации обратил внимание на обязательность договорных отношений между заявителями на сертификацию и органами по сертификации, что часто игнорируется последними или исполняется формально. Он назвал незаконным отказ органа по сертификации предоставлять заказчику сертификации сведения о протоколах испытаний, ссылаясь на конфиденциальность информации. «В соответствии со стандартом ISO/IEC 17065 производители, заказчики сертификации имеют полное право контролировать процесс сертификации, – добавил заместитель министра. – Оценка соответствия в обязательной сфере носит публичный характер. Отказ органа по сертификации знакомить заказчика с документами, полученными в ходе сертификации, — верный признак мошенничества».
На заседании рабочей группы обсуждалась тема управления рисками при сертификации детских товаров, в частности вопросы, связанные с переводом сертификатов в статус архивных, с приостановкой деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, требованиями торговых организаций.
Представитель Группы компаний «Детский мир» Нина Мехлинг поделилась опытом работы с сопроводительной документацией продукции, предназначенной для детей. Отдел сертификации компании требует предоставлять протоколы с результатами проведенных испытаний, что некоторые поставщики и органы по сертификации сделать не могут. В предоставленных протоколах сотрудники компании проверяют, по всему ли перечню обязательных показателей проводились испытания, и соотносят информацию из сертификатов соответствия и протоколов испытаний с данными реестров Росаккредитации. Руководством компании принято решение отказывать в приеме товаров, сопровождаемых документами оценки соответствия, оформленными организациями, действие аккредитации которых прекращено. «Детским миром» не принимаются сертификаты на новый завозимый товар от локальных поставщиков и в случае, если действие аккредитации органа по оценке соответствия прекращено по заявлению.
«Такое решение руководство «Детского мира» считает правильным, несмотря на жалобы поставщиков», — подчеркнула Нина Мехлинг, объяснив, что чаще всего это свидетельство недобросовестной деятельности органа по сертификации. Руководитель подобного органа понимает, что результатом массы допущенных нарушений станет проверка Росаккредитации, которую организация не пройдет. Отдел сертификации направляет требования, установленные в технических регламентах ЕАЭС в отношении товаров для детей, напрямую производителям, например, в Китайскую народную республику. И в компании отмечают высокую эффективность такой практики.
Начальник аналитического отдела Национального института аккредитации Росаккредитации Юрий Хитев представил участникам рабочей группы серию подготовленных институтом аналитических обзоров «Безопасное детство. Игрушки», в которых даются рекомендации участникам рынка о том, как обеспечить детей безопасными игрушками. Кроме того, представитель НИАР осветил ряд проблем реализации требований технических регламентов, касающихся безопасности продукции для детей.
Источник https://fsa.gov.ru/press-center/news/9694/