1. Правительством Российской Федерации утверждены новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подлежащей декларированию соответствия
В соовтетствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» определено, что до 1 сентября 2025 года допускаются производство и выпуск в обращение на территории Россйиской Федерации указанной продукции, соответствующей обязательным требованиям национальных стандартов, соответствие которой подтверждено действительными сертификатами соответствия или декларациями о соответствии, выданными (принятыми) по результатам обязательного подтверждения соответствия такой продукции.
До 1 сентября 2023 года допускаются производство и выпуск в обращение на территории РФ продукции без документов об обязательном подтверждении соответствия продукции и без маркировки знаком обращения на рынке в отношении продукции, которая не подлежала обязательному подтверждению соответствия до дня вступления в силу настоящего Постановления.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Следует отметить, что постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 действует до 1 сентября 2022 года.
2. С 1 января 2022 года вступил в силу ТР ЕАЭС 046 2018 на горючий природный газ.
Технический регламент устанавливает правила обращения газа на рынке Союза, согласно которым каждая партия газа должна сопровождаться паспортом качества с четко определенным перечнем информации: сведениями об изготовителе, нормативными и фактическими значениями показателей газа, результатами лабораторных испытаний, единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.
В техрегламенте установлены единые для применения и исполнения требования к показателям безопасности следующих видов газа:
- подготовленного к транспортированию по магистральным газопроводам;
- промышленного и коммунально-бытового назначения;
- компримированного, подготовленного для использования в качестве топлива для двигателей внутреннего сгорания;
- сжиженного после специальной подготовки и используемого в качестве топлива.
Требования касаются в том числе содержания сероводорода, кислорода, диоксида углерода, а также меркаптановой и общей серы, механических примесей.
Подтверждение соответствия продукции требованиям техрегламента осуществляется в форме декларирования и обеспечивается применением стандартов, включенных в перечень стандартов на методы исследований (испытаний).
Для планомерного перехода к новым единым требованиям Решением Коллегии Комиссии от 19 марта 2019 г. № 39 установлены переходные положения, действие которых завершается 1 июля 2023 года.
3. Внесены изменения в перечень продукции при декларировании которой необходимо подавать документ об оценке соответствия ТР ЕАЭС 037 2016
Решением Коллегии ЕЭК от 21.12.2021 № 180 внесены изменения в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016).
Изменения внесены в пункты 1-3, 6 и 11:
Электрические аппараты и приборы бытового назначения.
Электронные вычислительные машины и подключаемые к ним устройства, включая их комбинации.
Средства электросвязи (терминальные телекоммуникационные устройства).
Источники света и оборудование световое, включая оборудование, встраиваемое в мебель.
Выключатели автоматические и устройства защитного отключения.
4. Установлены переходные положения на отдельные требования техрегламентов о безопасности упакованной питьевой воды и о парфюмерно косметической продукции
Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила порядок введения в действие отдельных требований техрегламента Союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду".
Установлены переходные положения, в соответствии с которыми до 31 декабря 2022 года действуют документы о государственной регистрации на продукцию, в отношении которой с 1 января 2022 года вступают в силу ранее принятые требования*. Это обеспечит плавный переход производителей на новые требования.
При этом до 31 декабря 2022 года для переоформления документов о государственной регистрации используются исключительно протоколы исследований (испытаний) этой продукции на соответствие новым требованиям без предоставления результатов исследований в полном объеме, предусмотренных техническим регламентом.
Также устанавливается срок - 31 декабря 2022 года, до которого допускается производство и выпуск в обращение упакованной питьевой воды без учета таких требований - как она выпускалась до включения методов испытаний в перечни.
Обращение такой продукции допускается в течение срока годности, установленного ее изготовителем.
Переоформление деклараций о соответствии не требуется, так как в соответствии с "горизонтальным" техрегламентом "О безопасности пищевой продукции" при изменении обязательных требований доказательственные материалы (протоколы испытаний и пр.) должны быть изменены в части подтверждения соответствия таким требованиям, при этом принятие новой декларации о соответствии не требуется (часть 11 статьи 23 техрегламента).
Кроме того, Коллегия Евразийской экономической комиссии уточнила порядок введения в действие изменений в техрегламент «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».
Теперь предусмотрено, что при замене документов о государственной регистрации парфюмерно-косметической продукции, которые выданы до вступления в силу этих изменений, то есть до 5 мая 2020 года, в случаях, предусмотренных пунктом 251 Правил оформления свидетельства о государственной регистрации продукции, например, при выявлении опечаток или изменении адреса, такие документы действительны до 5 мая 2023 года включительно.
5. Правительством Россйиской Федерации актуализирован порядок проведения аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда
В соответствии с постановлением Правительства Россйиской Федерации от 16.12.2021 № 2333 уствержден обновленный порядок аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования.
Определено, что возможность подачи заявителем необходимых документов для прохождения аттестации на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении сохраняется до 31 декабря 2022 года.
В случае направления документов в электронном виде они должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Кроме этого, обновлен порядок выдачи и аннулирования сертификата эксперта на право выполнения указанных работ. Так, сертификат эксперта формируется в электронном виде в автоматическом режиме средствами Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Подтверждением прохождения аттестации является запись об аттестации заявителя в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, размещенном в открытом доступе в сети "Интернет".
Уведомление аттестованного эксперта об истечении срока действия аттестации осуществляется в автоматическом режиме за 3 месяца до истечения срока действия указанного сертификата.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их действия.
6. Обновлен перечень продукции в отношении которой необходимо предоставить документ об оценке соответствия требованиям ТР ТС 029 2012
Решением Коллегии ЕЭК от 14.12.2021 N 175 внесены изменения в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 октября 2019 г. № 172.
Изменения касаются следующих позиций:
Загустители и желирующие агенты;
Подсластители;
Ароматизаторы;
Вещества поверхностно-активные органические, анионные, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи, являющиеся согласно документам изготовителя (производителя) технологическими вспомогательными средствами;
Фунгициды органические и средства дезинфицирующие, являющиеся согласно документам изготовителя (производителя) технологическими вспомогательными средствами;
Полиэфиры простые, являющиеся согласно документам изготовителя (производителя) технологическими вспомогательными средствами.
7. С 1 марта 2022 г. вводится в действие актуализированная форма сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда
В соответствии с приказом Минтруда России от 22.10.2021 № 757 установлены требования к сертификату эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, приведена инструкция по заполнению бланка сертификата, определен порядок формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
Предусматривается, что сертификаты, выданные на бумажном носителе в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего приказа, действуют до окончания их срока действия.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 32н, которым утверждена аналогичная форма.
8. Во ФГИС Росаккредитации реализован функционал отчетности о сертификатах соответствия, выданных в добровольной сфере, для органов по сертификации продукции и услуг.
Видеоинструкция по заполнению карточки сертификата опубликована в Интерактивном помощнике по работе с ФГИС Росаккредитации (модуль «Работа с реестрами» – раздел «Сведения о сертификатах, выданных в добровольной сфере»).
9. Минэкономразвития России внесены изменения в Перечни областей специализации и аттестации технических экспертов и экспертов по аккредитации
Приказом Минэкономразвития России от 11.11.2021 № 678 вносятся изменения в Перечень областей специализации технических экспертов, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 285, и Перечень областей аттестации экспертов по аккредитации, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 291.
Так, из Перечня областей специализации технических экспертов исключены светотехнические и оптические испытания, а также добавлено порядка 40 новых областей специализации технических экспертов в 4 разделах.
Перечень областей аттестации экспертов по аккредитации дополнен четырьмя новыми позициями.
10. Внесены изменения в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)
В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.01.2021 № 5 внесены изменения в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов.
Речь идет о включении новых позиций 99.1 и 99.2.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
11. Внесены изменения в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.01.2022 № 2 «О внесении изменений в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования».
В данном случае речь идет о включении новых позиций 86.1 и 86.2.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
12. В перечне документов в области стандартизации, необходимых для исполнения технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) установлены сроки применения некоторых подсубпозиций.
Истчник: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.01.2022 № 3 «О внесении изменений в перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования».
13. Внесены изменения в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)
Источник: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.01.2022 № 4 «О внесении изменений в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования».
В данном случае речь идет о включении новых позиций 184 и 185.
14. Внесены изменения в перечень продукции при декларировании которой необходимо подавать документ об оценке соответствия техрегламентам
Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 191 внесены изменения в перечни продукции к ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» и ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов».
Так, данными изменениями заменяются некоторые коды, классифицирующие продукцию:
- в перечне, утвержденном решением Коллегии ЕЭК от 18 марта 2014 года № 44, в графе 2 по тексту код "9401 30 000" ТН ВЭД ЕАЭС заменяются кодами "9401 31 000 09401 39 000 0" ТН ВЭД ЕАЭС, код "9401 40 000 0" ТН ВЭД ЕАЭС заменяется кодами "9401 41 000 09401 49 000 0" ТН ВЭД ЕАЭС;
- в перечне, утвержденном решением Коллегии ЕЭК от 15 января 2019 года № 3, в графе 2 код "9508 90 000 0" ТН ВЭД ЕАЭС заменяется кодами "9508 21 000 0 9508 22 000 09508 23 000 09508 24 000 09508 25 000 09508 26 000 09508 29 000 09508 30 000 09508 40 000 0" ТН ВЭД ЕАЭС.
15. Определен порядок предоставления работодателями органам службы занятости определенной информации.
Работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:
- сведения о применении в отношении них процедур банкротства, а также информацию для ведения деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- данные о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, о выполнении квоты для приема инвалидов.
Сведения можно разместить на портале "Работа в России", в т. ч. с использованием Единого портала госуслуг, либо направить в органы службы занятости по почте, предоставить непосредственно. Указано, какие категории работодателей размещают сведения только на портале "Работа в России". Это, например, организации госсектора.
Урегулированы вопросы формирования сведений.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.
16. Пленум Верховного Суда РФ указал, как применять АПК РФ в судах первой инстанции.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 Декабря 2021 Г. № 46 «О Применении Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».
Рассмотрены вопросы, связанные с определением подведомственности и подсудности.
Результаты оспаривания договора не влияют на действительность соглашения сторон об изменении подсудности, включенного в него. Исключение - случаи, когда и договор, и соглашение недействительны по идентичным основаниям.
Разобраны отдельные моменты, связанные с предъявлением иска, в т. ч. с указанием в нем некоторых сведений и с приложением к нему документов; с соединением нескольких требований в нем; с оставлением его без движения; с изменением его основания или предмета; с отказом от него и с его признанием; с предъявлением встречного иска.
К корпоративным спорам, связанным с недвижимостью, не применяется правило о том, что иск предъявляется только в суд по месту ее нахождения.
Вывод о злоупотреблении правом суд может сделать и без заявления стороны.
Затронуты вопросы представительства. Поясняется, как подтверждать наличие необходимого образования, на каких лиц не распространяются требования о профессиональном представительстве.
Даны указания в части передачи дел из одного суда в другой, привлечения к делу прокурора.
Отдельные пояснения касаются доказательств и доказывания. Приведены примеры, что следует считать уважительной причиной для непредставления истребуемых доказательств, а что таковой не признается.
Часть указаний затрагивают сам процесс судебного разбирательства.
Более не применяются прежние разъяснения по аналогичным вопросам, которые ранее давал Пленум ВАС РФ.
17. Опубликованы разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Так, например, определено, что прекращение трудовых отношений с должностным лицом не исключает возможности возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 1 год.
Разъяснено, какие лица могут быть отнесены к субъектам административной ответственности за нарушения трудового законодательства. Предусмотрено, что внешний, конкурсный, финансовый управляющий также может являться субъектом административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ при осуществлении им прав и обязанностей работодателя в период введения в отношении работодателя - юрлица внешнего управления или конкурсного производства, а также после принятия арбитражным судом решения о признании выступающего в качестве работодателя ИП банкротом и о введении реализации имущества гражданина.
В связи с принятием настоящего постановления признан не подлежащим применению пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пленумом Верховного Суда РФ даны новые разъяснения о применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции
18. Подписан закон о принятии решений по ряду вопросов исполнительного производства в автоматическом режиме
Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ вносятся изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие принятие ФССП в автоматическом режиме (без участия должностного лица) решений по вопросам возбуждения и отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания, приостановления, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов и других решений. При этом следует отметить, что такой режим будет касаться только безусловных решений, не требующих личного участия судебного пристава-исполнителя.
19. Определена форма выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей и порядок ее формирования
Приказом Минюста России от 03.12.2021 № 238 утверждены:
- форма выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей;
- порядок формирования выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей.
Как следует из Порядка, выписка должна:
- формироваться средствами единой информационной системы нотариата автоматически на основании сведений, содержащихся в реестре распоряжений об отмене доверенностей, путем обращения нотариуса к реестру;
- содержать сведения о доверенности, отмененной одним распоряжением, регистрационный номер которого указывается в заявлении.